学校各单位：

为进一步深化零基预算改革，扎实推进财政科学管理，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，以及《郑州市财政局关于编制市级2027-2029年财政规划及2027年部门预算的通知》要求，现将编制学校市级2027-2029年财政规划及2027年部门预算有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委“1+2+4+N”目标任务和市委“1+7+7+7”工作部署，进一步深化零基预算改革，落实“以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减”的预算编制要求，破除传统“基数+增长”的预算编制模式，构建“有保有压、能增能减、动态调整、效益优先”的预算安排机制，改变支出固化格局，优化财政资源配置，为郑州市加快国家中心城市建设、在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中“挑大梁、走在前”提供更加坚实的财力保障。

预算编制紧密聚焦学校立德树人根本任务，以服务郑州国家中心城市建设为宗旨，以申硕目标建设为引领，以人才培养为根本，通过学科专业建设、队伍建设、深化改革，实施“一二三四”工程，着力推进教学创新、科技创新、管理创新、制度创新、文化创新，努力为培育德智体美劳全面发展的时代新人作出应有的贡献！

二、编制原则

取消支出基数，强化工作统筹。不以上年度预算批复数作为编制依据，所有支出项目均重新论证，并结合部门职能、人员数量、工作任务、政策要求等，逐一测算支出需求。强化对学校各类收入、存量资金、资产资源和年度计划的统筹，平衡好预算执行与工作进度、当年需求与历史欠账、自有资金与上级资金等关系，全力保障学校各项工作正常推进。

明确安排顺序，集中保障重点。原则上按照以下顺序安排学校预算：“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出；学校债务还本付息支出；刚性支出；学校党委、行政年度重点保障事项支出；防范化解重大风险支出；学校各单位必须开展的一般事业发展支出；其他支出。编制重点保障事项清单，集中财力保障校党委、行政研究决定的重点领域、重大项目、重要工作资金需求。加强绩效管理，提升资金效益。实施全过程绩效管理，将绩效结果应用范围从事后评价拓展到事前评估、目标管理、绩效运行监控等全流程，形成有效闭环管理，绩效评价结果与改进管理、完善政策、调整预算安排有机衔接。稳步落实成本绩效管理改革任务，常态化分类实施成本绩效分析，推动提升学校资源配置效率和资金使用效益。

推动协同监督，严守风险底线。积极构建“大监督”格局，建立“财会监督+纪检监督+人大监督+审计监督+统计监督+巡视巡察”协同监督机制，严格实施全流程监督，将监督结果充分运用到预算管理的各个环节。要统筹好发展和安全、当前与长远的关系，切实做好“三保”及学校债务管理相关工作，守牢学校财务运行风险底线，确保学校财务平稳、健康、可持续发展。积极落实《关于建立校内协同监督机制的暂行办法》，加强校内监督的协作配合，推动纪检监察、巡视巡察、党政督察、组织人事、财务审计等各项监督贯通协同、综合发力，确保党中央、省委、市委和学校党委决策部署落实落地，努力做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，构建整体联动、高效协同的监督机制。

三、编制步骤

（一）“一上”阶段

7月底之前，学校各单位结合年度履职需求、事业发展规划、绩效目标和政策要求等，实事求是测算支出需求，编制本部门预算草案和重点保障事项清单，报学校财务处汇总，统一报财政审核。

（二）“一下”阶段

9月15日之前，市财政根据政策梳理情况、各类监督检查结果、党政机关习惯过紧日子要求等，结合学校财力测算情况，对学校各单位预算草案和重点保障事项清单进行审核，并将审核意见反馈学校后，由财务处统一反馈各部门。

（三）“二上”阶段

10月底之前，各部门根据事前绩效评估结果及市财政审核意见，对预算草案和重点保障事项清单进行修改完善，经本部门研究同意后，报学校财务处汇总，统一报市财政。

（四）“二下”阶段

市财政按程序向市委、市政府汇报2027年部门预算安排情况，经市委、市政府研究通过后，报市人大审议。市人大审议通过后，市财政在20日内批复学校。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

学校各单位对上报数据的真实性、准确性和完整性负责，部门预算草案需经本部门研究后，报学校财务处审核。

（二）统筹协调，强化指导

学校各单位要全面统筹年度重点工作安排，根据相关政策和项目进度，合理安排年度预算，切实提高本部门预算编制科学性、准确性。

（三）把握节点，按时报送

学校各单位要严格按照本通知要求，准确把握时间节点，合理安排工作进度，及时报送资料，规范填报。

五、其他说明

1.请学校各单位务必指定财务工作联系人，负责本部门的预算编制工作，加入学校企业微信财务工作群，并及时与财务处对接。

2.2026年事业收入测算表（模板）、2027-2029年中期财政规划申报表（模板）、项目储备申报表（模板），以及其他资料（模板），将通过学校企业微信财务工作群发布。

  附件：2027年部门预算编报指南